根据省委巡视办和市委巡察工作领导小组的统一部署，2023年3月16日至4月25日，八届岳阳市委园区专项巡察组对岳阳高新技术产业园区党工委（以下简称园区党工委）进行了专项巡察。2023年7月24日，市委巡察组向园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  园区党工委坚持把园区专项巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，党工委书记姚正大同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，先后组织召开党工委班子会议5次、巡察整改工作推进会议5次，深入学习领会习关于巡视工作重要论述和省委市委主要领导在听取巡视巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实八届市委园区专项巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实扛实主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由园区党工委书记姚正大任组长，党工委副书记、管委会主任周年任副组长，其他班子成员为成员。二是扎实落实监督责任。成立了巡察整改督查工作领导小组，由园区纪工委书记李丹任组长，党工委委员、客户服务中心主任侯海波任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，确保整改任务落实。三是全面压紧部室责任。印发《关于落实市委园区专项巡察组巡察岳阳高新技术产业园区党工委反馈意见的整改方案》，制定了落实市委园区专项巡察组反馈意见整改工作责任分解表暨问题清单、任务清单和责任清单，对标对表对反馈意见整改工作进行了认真梳理。党工委班子成员按照职责分工，带头抓好整改并逐项逐类明确整改措施、责任领导、责任部室（中心）及完成时限。园区党工委召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题结合思想和工作实际，严肃开展批评与自我批评，逐渐增强了全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  截至10月24日，市委园区专项巡察组反馈的三个方面存在的12类36个具体问题，已完成整改30个，基本完成整改4个，长期整改Ⅰ2个；巡察移交的立行立改4件，已办结4件，边移边改1件，已办结。

  （一）贯彻落实党的理论路线方针政策及党中央重大决策部署、省市县委工作要求不到位

  整改情况：制定了理论学习中心组年度学习计划、实施方案，园区党工委理论学习中心组每月保证集中学习一次，并结合工作实际开展研讨。领导班子成员认真开展了学习并进行了笔记抄录。邀请县委宣讲团讲师来园区开展了党的二十大精神和习新时代中国特色社会主义思想学习集中宣教，加强了园区党群服务中心建设，利用好宣传栏、电子屏、文化墙，宣传舆论阵地作用，营造了浓厚氛围。

  问题表现（2）：“第一议题”制度没有执行到位（结合立行立改04号问题同步推进整改）

  整改情况：制定了园区“第一议题”学习制度，园区党工委把习新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习重要讲话精神等内容，作为会议第一议题。2023年5月以来，召开了5次党工委会议，均严格执行了“第一议题”学习制度，并安排了交流发言。

  整改情况：一是涉及园区安全生产、生态环境保护、信访维稳等红线底线工作，第一时间在党工委会上予以通报并认真研究加以解决。二是制定《岳阳高新技术产业园区关于切实降低企业工伤事故发生率的实施方案》，组织陶瓷企业负责人召开专题会议，及时通报典型事故案例，进一步强化安全责任意识，细化工作任务，明确具体措施，压实工作责任，并定期调度，1-10月份，园区4家陶瓷企业发生工伤事故59起，比去年同期大幅度降低，后续园区将从始至终坚持以人民为中心的安全发展理念，严控工伤事故发生率，确保年年在下降。三是组织园区“安全管家”扎实开展安全风险隐患排查，督促企业限期整改到位。四是5月份完成了金信路公租房分配，企业员工已陆续入住。

  问题表现（4）：以班子会议研究替代党工委进行决策；党工委的全面领导作用被弱化、虚化。

  整改情况：园区新任党工委书记、管委会主任2023年3月8日到位后，明确党工委书记负责制，园区党工委会议均由党工委书记主持召开。修订完善了《园区“三重一大”决策制度实施办法》，园区工程建设项目建设、人事任免等“三重一大”事项均严格执行“三重一大”制度，由党工委会议研究决定。

  整改情况：一是夯实了安全基础。巡察工作开展以来，共组织园区企业召开安全生产专题工作会3次，业务培训班6次，开展以案警示教育3次，安全生产月集中宣传活动1次，开展应急救援演练1次，切实提高了企业负责人安全生产责任意识、企业从业人员安全防范意识，提升了突发事故应急处置能力。二是做好了源头管控。组织园区“安全管家”扎实开展安全风险隐患排查，形成“一企一问题清单”，建立园区企业隐患排查治理台账，下达执法文书，督促企业限期整改到位。三是守住了高风险作业时间段。印发了《关于做好高温天气安全生产工作的实施方案》《关于加强中秋及国庆期间企业安全防范的工作提示》，切实把控好了关键时间节点，降低了高温季节和节假日复工复产期间的安全生产风险。针对园区4家陶瓷企业工伤事故较多问题，园区制定专项实施方案，并采取了多项措施，1-10月份，园区4家陶瓷企业发生工伤事故59起，比去年同期大幅度降低，后续园区将从始至终坚持以人民为中心的安全发展理念，严控工伤事故发生率，确保逐年下降。

  整改情况：对所有入驻国债资金建设的标准化厂房和配套用房的招商项目进行了全面清理，一律按要求限期收缴到位。严格按照国债资金项目管理有关法律法规和要求，实行收支两条线管理，出台《岳阳高新技术产业园区国有资产管理办法》，进一步规范项目管理和运营。加大对外招商力度，提升标准化厂房利用率，目前已入驻企业10家，意向入驻项目6个，无长期闲置厂房。

  整改情况：一是坚持特色立园，加快“园中园”建设，推动产业集聚，做大做强主导产业。数字产业园竣工投运，装备制造产业园主体已竣工，生物医药产业园开工在建。二是带领企业扩产扩建，全力推动企业二次创业，做大做强主导产业有突出贡献的公司。今年，科伦制药、圣诺运动用品等多个公司进行了扩产扩建。三是创优产业高质量发展扶持政策，紧盯产业链招优引强。修订完善了招商引资优惠政策、产业扶持政策，优化调整了产业链办工作机制，产业链招商成效明显。

  整改情况：把牢项目入园关，谢绝低质低效项目入园。把好项目规划设计关，新建项目建设容积率均高于1.2。持续推进“三类”低效用地处置，园区企业预留用地均已开工建设或拟定了建设规划。常态化开展“送政策解难题优服务”活动，帮企业解决融资、用能、用工、用地等问题，构建服务企业长效机制，支撑产业高质量发展。

  整改情况：一是突出主导优势产业，加强科技助力。围绕全县生物医药、建材及新材料、智能制造等三大优势产业，带领企业与科研院校加强产学研合作，组织我县在外知名教授、专家来我县企业指导、牵线搭桥，目前已协助衡义新材、贝特新能源科技等2家企业与相关院校达成合作意向，促使企业加大研发投入，加强研发技术攻关。二是优化研发政策体系，加大多元化科技投入。加大对研发科创型企业的金融支持，目前已开展园区风补资金贷款支持6100万元，引导园区企业加大研发投入。三是强化创新主体培育，壮大研发投入主力军。加大与企业的沟通，采取上门服务，鼓励企业在科学技术创新研发上加大资金的投入，创新发展。全力支持企业在申报省、市级科研平台，实验室等，积极带领企业加大与科研院所的合作。协调科技、工信、发改等部门兑现了奖补政策，提升了企业创新发展积极性。

  整改情况：把牢项目入园关，谢绝低质低效项目入园。引导招商企业建多层厂房，提高容积率。持续推进“三类”低效用地处置，园区企业预留用地均已开工建设或拟定了建设规划。盘活了华虹服装、永典涂料、三源精密等公司用地，科伦制药、圣诺运动用品等多个公司进行了扩产扩建。加强与法院对接，抓紧推进百森陶瓷司法破产处置，同步积极开展对外招商工作，目前正在和湖北孝感客商洽谈，拟整体收购该地块用于机械制造项目。

  整改情况：一是稳步推进陶瓷企业煤改气”工作。天欣科技公司投入4790万元，将原有6条生产线（自制水煤气）窑炉全部改为天燃气窑炉，已于2023年6月竣工投产。二是制定《岳阳高新技术产业园区落实节能减排行动工作方案》，稳步推进实施，园区陶瓷企业所有大气排放口全部实现了在线联网监测，确保达标排放，逐年降低能耗比和二氧化硫排放量。三是园区引进光伏发电项目，充分的利用园区企业厂房和办公楼屋面，实施分布式光伏发电项目，逐步推进清洁能源改造。四是建成投运园区工业污水处理厂，推进园区管网改造升级与雨污分流，大幅度的提高污水接纳与解决能力。督促利尔康生物等重点企业加强内部污水处理站等环保治理设备设施升级改造，聘请“环保管家”定期入企排查，对涉水排放企业组织水质检测，确保排污设施设备运行正常，杜绝企业偷排漏排现象。

  整改情况：及时向县政府报告，成立了工作专班，制定了工作方案。多部门联动，迅速采取行动，关停了非法洗砂公司进行了，拆除了非法洗砂设施设备。建立了日常巡查机制，防止死灰复燃。

  整改情况：与县水利局等部门签订了行政审批委托书，启用了园区行政代办公章，今年共办理了5个项目的手续。完成了园区二次赋权，向园区新增了39项赋权事项，调整了8项原赋权事项，逐步优化了园区全程“帮代办”服务，实现了流程再造，环节再简。选优配强人员，增强园区服务中心力量，市场局，自源资源局，住建局，科技局等都增派了人员在大厅窗口办公，园区服务中心选聘了2名具有本科文凭的工作人员常驻窗口服务，更好地承接住赋权事项。

  整改情况：一是进一步明确了园区服务中心人员工作职责，制定了《岳阳高新技术产业园区企业服务中心全程帮代办工作制度》，制作了新的《企业入园手册》、普通工业项目建设审批流程指导图，健全了客户服务中心运行机制，确保“帮代办”服务落实落细落地。二是加大“帮代办”服务宣传力度，采取了积极主动上门服务，敲门服务，确保所有入园企业全面知晓，充分享受到了一站式全程“帮代办”服务。

  整改情况：严格执行《岳阳县规范涉企行政检查和公务活动若干规定》（岳县优发〔2022〕10号），落实涉企检查备案制，一般性涉企检查和公务活动，严格审批备案登记后方可入企，2023年共完成备案登记15次。建立涉企检查和公务活动台帐，定期回访企业，仔细地了解涉企检查和公务活动开展情况，听取企业反馈意见。设置举报箱,开通了客户服务中心的服务热线，提取企业的意见建议，随时接受“靠企吃企”问题监督举报，察觉缺陷线索及时移交纪委监委。

  整改情况：启动建设园区110KVA专变电站建设，强化电力保障。与电力部门对接，督促电力部门加大巡查电力线路力度，提升供电稳定性，以及突发紧急停电情况下的应急处置和紧急抢修能力，安排专人入群负责园区停电情况解答。加大土地征拆、报批力度，晶易医药、PPE复合材料等项目用地交付使用。晶易医药项目已开工，目前正在进行主体工程项目施工。推进科伦制药双水源建设、科伦二期新增1.5万负荷电力线路架设，补齐短板弱项。

  整改情况：研究制定了《岳阳高新技术产业园区落实全面从严治党主体责任清单》《岳阳高新技术产业园区领导班子履行全面从严治党主体责任清单》等两个责任清单，进一步细化落实重点任务、明确具体措施、压实工作责任。组织召开了岳阳高新园区党工委落实全面从严治党专题会商会，集中学习了习同志《健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》。全方面开展了谈心谈话。修订完善了《岳阳高新技术产业园区财务管理制度》《岳阳高新技术产业园区管委会绩效奖励考核办法》《岳阳高新技术产业园区关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》等制度性文件。

  整改情况：一是切实履行好园区纪工委监督职能和监督责任，助力清廉园区建设，园区纪工委选派了一名纪工委委员到县纪委监委派驻纪检组跟班学习业务知识，研究制定了《岳阳高新技术产业园区“清廉园区”建设工作实施方案》，重点培植市级“清廉民企”样板点一个，县级“清廉民企”二个，评选清廉岗位标兵10个，制作清廉民企“亲清”联系监督卡80余份，网格化开展清廉民企帮扶，与园区各企业签订了清廉园区建设责任状，在园区机关大楼、各重要路段制作清廉文化宣传长廊，不定期的开展清廉园区建设督导和通报，清廉园区单元建设全面铺开。二是按照县纪委监委工作要求，依据纪工委工作职责，高新园区党工委已向县委汇报了关于园区纪工委内设机构的设置和人员配置的有关问题，目前园区已配纪工委书记一名，监察室主任一名，纪工委委员一名，纪检监察室的编制问题正在办理当中。三是抓严抓实园区“两个责任”落地，取得实效，园区党工委，研究制定了《岳阳高新技术产业园区“建四区勇担当”作风建设年“三大行动”实施方案》《岳阳高新技术产业园区工作委员会日常监督工作总体方案》，在园区设立“靠企吃企”监督点，强化执纪监督，结合园区工作实际，制定了高新园区“靠企吃企”走访工作规划清单，明确入企走访内容和频次。不定期联合县纪委监委派驻纪检组对机关干部作风、纪律情况开展督查2次，发现违反工作纪律1人，并进行了通报批评。四是研究制定了谈心谈话工作制度和实施方案，根据谈心谈话工作规划全方面开展了廉政谈心谈线.作风建设没有严抓严管

  整改情况：研究制定了岳阳高新技术产业园区“红心映园、清风正园”集中学习活动方案，开展了一次集中学习活动。健全完善了《岳阳高新技术产业园区干部管理制度》《岳阳高新技术产业园区党风廉政建设责任制度》《岳阳高新技术产业园区党风廉政建设责任追究制度》。在中秋国庆“双节”前，联合县纪委监委派驻纪检组工作人员在园区机关开展了一次作风建设专项督查，并及时予以通报。

  整改情况：严格落实领导班子“一岗双责”制，印发《关于开展领导干部带队检查安全生产工作实施方案》。认真执行安全生产网格化管理要求，健全完善工作台账，督促联企领导扎实开展入企安全生产督导检查工作。制定《关于强化开展领导干部带队检查安全生产工作的通知》，纪工委对工作作风情况做督查，履行监督管理责任。建立安全事故倒查机制，压实工作责任。

  问题表现（22）：工作纪律管理松散。（结合立行立改01号问题、巡察移交的问题线索同步推进整改）

  整改情况：针对巡察移交的干部违规违纪酒驾、醉驾问题线名涉事干部进行了立案审查，目前案件已经办理完结，违纪人员受到了相应处分。巡察期间发现的上班用手机玩麻将问题，对违反工作纪律人员进行了内部通报批评，并责令其进行了深刻检讨。扎实开展了“建四区勇担当”作风建设年“三大行动”和“两带头五整治”纠风防腐专项行动，正风肃纪。

  整改情况：小额工程（应急工程）实施时，严格执行《岳阳县政府投资小额工程建设项目交易管理办法》（岳县政办发〔2021〕8号）有关法律法规和要求，在对小额工程发包时严格履行“三重一大”制度。出台《岳阳高新技术产业园区管理委员会小额零星工程建设管理办法》，工程建设项目一律按此办法施行。项目实施前填写《岳阳高新技术产业园区党工委会议上会议题申报表》及小额工程建设情况说明，并履行审批手续，经班子成员充分酝酿后，上会研究集体决策。

  整改情况：完善补齐5个项目验收手续，后续项目严格执行验收手续。小额工程完工验收过程中，严格执行验收相关制度，园区已出台相关措施，保证验收资料完整，验收程序合法。严格按工程建设项目管理要求，开展工程验收工作，验收完成后按合同约定支付工程款。

  整改情况：严格按照《中华人民共和国招标投标法》等文件确定检验测试单位，并对检验检验测试单位资格核验严查细看，无检验测试资格的单位一律不纳入招标报名范围内，同时出台《岳阳高新技术产业园区工程建设项目标后管理办法》。在工程项目基础、地基检测启动前，首先由开发建设部现场负责人会同项目监理人员，对照中标的检验检验测试单位投标文件中的检验人员名单，核实确认进场检验测试单位人员身份，督促监测人员严格按照合同检验检测内容和标准开展检验检测。对出具的检测报告由工程监理单位、园区开发建设部、建设工程质量监督单位先行核查签字确认检测报告的真实性、完整性、有效性，重点查验检验检验测试单位有无违法转包、分包，再提交园区分管工程副主任审批签字后作为项目质量建设的依据，及时整理归档。

  问题表现（26）：违采购程序，指定供应商采购。（结合巡察移交的问题线索同步推进整改）

  整改情况：针对违采购程序，指定供应商采购关联人员，配合县纪委监委对责任人进行了诫勉问责处理。引以为戒，举一反三，严格执行有关法律法规和要求，规范和约束了政府采购行为。

  整改情况：立行立改，现已将武广路、金信路道路等4个工程招投标项目建立台账，并全面收集归档。完善岳阳高新技术产业园区工程类项目档案管理制度，后续档案管理按照该制度施行。安排部室人员完善台账信息，重新整理档案资料，按规定收集归档。

  整改情况：县委组织部对3名领导班子成员的职务进行了重新任免，园区党工委对财务工作进行了分工调整，领导班子分工全面优化。修订完善了《园区绩效考核管理办法》，既关注干部纪律作风廉政建设执行情况，又突出项目建设、客户服务等中心重点工作任务完成情况，绩效考核结果与绩效奖励工资直接挂钩。

  整改情况：利用“荣城名师大讲堂”平台，邀请专家领导分别以“在‘五好’园区创建中奋力攀‘高’逐‘新’”“自贸协同联动区建设与发展”为主题，开展了专题讲座。支持园区干部参加有针对行参加培训班，提升业务能力。选派1名青年干部到临港产业园跟班学习半年。出台园区《学习制度》，对提升学历和考取证书的给予一定资金奖励，鼓励和引导本单位干部职员积极参加继续学习教育提升知识水平和业务能力，更好地适应园区高水平质量的发展需要。

  整改情况：组织干部集中学习了《省政府办公厅 关于做好2023年真抓实干督查激励有关工作的通知》（湘政办发〔2023〕25号）《湖南省委办公厅 关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》。第五次党工委会议集中学习了省委十二届省委理论学习中心组第二十一次集体学习“以学促干”专题研讨会会议精神，学懂悟透习重要讲话精神，弘扬实干担当精神，领导班子成员深受教育。严格绩效考核，考核结果与年终绩效奖励直接挂钩，坚决打破大锅饭，破除干多干少一个样，鼓励干部干事创业。园区纪工委加强日常监管和督查，强化干部作风建设，对违反工作纪律要求的党员领导干部及时查处和通报。

  问题表现（32）：未严格执行“三重一大”集体决策制度。（结合立行立改03号问题同步推进整改）

  整改情况：修订完善了《园区“三重一大”决策制度实施办法》。对自2019年以来至今超出党工委会、班子会决策所形成的事项开展了一次回头看，对还未经过园区集体研究决定的事项一律暂停，全部按高新园区“三重一大”决策制度实施办法重新集体研究决策后处理。园区严格按照“三重一大”集体决策实施办法对涉及需要集体决策的事项严格把关，并制定了园区绩效奖励考核办法，对考核方式、发放范围和发放标准等问题进行了进一步明确。主动邀请县纪委监委派驻纪检组全程参与监督。

  整改情况：修订完善《园区“三重一大”决策制度实施办法》并严格执行，具体事项研究过程中其他班子成员先发表意见，党工委书记最后发表意见。

  整改情况：按照《岳阳高新技术产业园区工作委员会岳阳高新技术产业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（岳办〔2023〕1号）核准的“五部门一中心”，2023年7月县委对园区干部进行了调整。公开选聘了5名“三性”用工，安排到客户服务中心窗口、综合管理部、招商引资等岗位，充实了人员力量。

  整改情况：县委组织部对3名领导班子成员的职务进行了重新任免，园区党工委对财务工作进行了分工调整。修订完善了《园区绩效考核管理办法》，严格绩效考核，考核结果与绩效奖励直接挂钩，充分的发挥绩效考核指挥棒作用，营造干事创业，主动作为良好氛围。

  整改情况：全力构建“小管委会+大公司”管理模式，采取“投资人+EPC+O”模式，合作共建“园中园”，充分的发挥了市场作用。修订完善了《园区绩效考核管理办法》，严格绩效考核。建立了行之有效的产业链招商机制，正在积极探索专业化招商。

  （四）立行立改03号问题：公交服务没有在园区形成有效覆盖，部分企业员工上下班通勤不便

  整改情况：园区定制公交车2023年4月7日开通运营，延伸后的公交线路基本实现园区建成区全覆盖，有效满足了园区员工通勤需求。

  （五）边移边改问题：建材园片区107国道沿线的路灯已多年不亮，存在安全隐患

  整改情况：经过现场勘查和充分论证，采取将原有老旧路灯全部改造成太阳能路灯的方式，已完成了107国道沿线（新墙镇至长湖老街）重要路段的路灯改造建设工作。

  园区党工委将进一步提升政治站位，把巡视整改作为全面从严管党治党的有力抓手，发扬“钉钉子”的精神，持之以恒抓好整改落实。一是统筹好后续整改。坚持目标任务不变、规定要求不降、工作力度不减，确保件件有回应、事事有落实。对已整改的任务，开展“回头看”，防止反弹回潮；对需逐步解决、长时间坚持的，有计划有步骤推进。坚持标本兼治、举一反三，逐渐完备“治根本、管长远”的长效机制。二是拓展好整改成果。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，确保各项整改任务全面完成，切实做好“后半篇文章”。三是巩固好发展形态趋势。坚持把整改落实与贯彻新发展理念、推动高水平质量的发展紧密结合，抓好招商选资，抓实项目建设，抓细客户服务，抓牢产业配套，加快建设高新技术产业集聚区，以工作实绩展示巡察整改成效。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，信件邮寄地址：湖南省岳阳县荣家湾镇城南大道和工业大道交叉路口（岳阳高新技术产业园区纪工委620室）；电子邮箱：。